长春市人民政府办公厅关于
促进服务贸易创新发展的实施意见
长府办发〔2020〕28号
（2020年7月21日长府办发〔2020〕28号发布，根据2020年11月14日《长春市人民政府办公厅关于修改长春市援企稳岗若干措施等文件部分内容的通知》修改）
各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
为进一步发挥服务贸易在振兴老工业基地、促进对外贸易高质量发展中的积极作用，根据《吉林省人民政府办公厅关于促进服务贸易创新发展的实施意见》（吉政办发〔2019〕31号）要求，结合我市实际，经市政府同意，提出以下实施意见。
一、夯实产业基础，提高跨境交付贸易发展水平
（一）推进智能网联汽车研发国际合作。鼓励一汽集团与国际知名汽车企业协同研发，引进更多国际先进技术，对引进落地长春的智能网联汽车核心技术项目予以支持。积极推进面向全球服务的国家智能网联汽车应用（北方）示范区建设，借助车载信息服务产业应用联盟平台加强宣传，面向全球开展智能网联汽车测试服务。（市工信局、市合作交流办等按职责分工负责）
（二）推动“吉林一号”卫星国际化运营。推进“吉林一号”卫星遥感图像数据的商业化应用和产业化发展。支持长光卫星技术有限公司创新优化生产组织形式、运营管理方式和商业运营模式，延伸和提升产品价值链，提高全要素生产率、产品附加值和市场占有率，抢占产业制高点。（市工信局、市商务局等按职责分工负责）
（三）加快工业互联网融合发展。加快先进制造业与互联网深度融合，制定出台推动工业互联网建设实施意见，培育工业互联网体系。（市工信局、市商务局等按职责分工负责）
（四）促进文化创意产业创新发展。发挥长影品牌优势，借助中国长春电影节的平台影响力，推动长影优秀影片走向世界。发展3D全息投影技术服务，拓展其在广告宣传等领域中的应用。加强在虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术领域的研究合作，带动文创产业创新融合发展。（市委宣传部、市文广旅局、市商务局等按职责分工负责）
（五）扩展跨境运输服务范围。做实“长满欧”“长珲欧”跨境运输班列，简化货运代理、通关等程序。逐步拓展内贸外运航线，承接跨境运输服务。适时增加对日韩、东南亚、欧洲等国际航空班次，打造东北亚航空中心。（市商务局、兴隆海关、市文广旅局等按职责分工负责）
（六）提升大数据技术服务能力。推进云计算服务能力全面提升，大力推广云服务在各领域的应用；打造数据产业发展载体。引进和培育大数据龙头企业，形成产业链集群效应，推动大数据和云计算产业发展。（市政数局、市合作交流办、市发改委、市工信局等按职责分工负责）
（七）大力发展工程设计服务。积极支持全市相关企业融入“一带一路”建设，承接沿线国家电力、水利等基础设施类工程设计项目，接轨国际标准，向系统解决方案服务商转变。（市商务局负责）
二、促进开放合作，扩大跨境服务贸易规模
（八）加快红旗品牌服务国际化布局。推动红旗品牌拓展服务内涵，提升新红旗品牌形象和提供极致服务，加快谋划红旗服务国际化布局，建设境外用户体验中心、汽车销售服务4S店等服务网络，构建智慧出行生态圈，打造线上、线下一站式综合服务平台，提供一体化出行服务。（市商务局、市工信局等按职责分工负责）
（九）加快中车长客服务国际化布局。在推动先进轨道交通装备“走出去”的同时，加快轨道交通配套服务能力建设。为境外项目提供分析测试服务和技术支持，解决轨道车辆在不同国家设计、制造和维护方面的工程技术难题，做好轨道交通检修及运行维护服务业务，传播中国高铁形象及品牌。（市商务局、市工信局等按职责分工负责）
（十）加快中医药服务国际化布局。加强与港澳地区以及“一带一路”沿线国家的中医药服务合作，加快中医药产业国际化、标准化进程。探索依托孔子学院建设海外中医药体验中心，推动长春中医药大学等创新开展与境外机构联合办学、办医，传播中医药文化。（市商务局、市卫健委等按职责分工负责）
（十一）加快生物识别技术国际化布局。准确把握科技前沿动态，不断研制出国际领先的生物识别技术产品。利用国家级平台助推企业拓展国际市场，通过在“一带一路”沿线国家设立分公司、售后服务中心等模式加速开拓海外市场。（市商务局负责）
（十二）建设东北亚区域检验检测中心。引入国际知名的机动车产品质量、食品药品等检验检测机构，建设东北亚区域检验检测中心，扩大国际检验检测业务规模。加快长春检验检测认证产业园核心区建设，引入境内外企业和业务，打造完整的产业链条。（市合作交流办、市市场监管局、兴隆海关等按职责分工负责）
（十三）建设国际金融集聚中心。以建设东北亚区域性金融服务中心为目标，支持境外金融机构在我市设立分支机构。深化与外资金融机构合作，吸引境外金融及投资机构在我市设立创投中心、数据中心等金融服务平台，促进金融业高水平对外开放。（市金融办、市合作交流办等按职责分工负责）
三、发挥特色优势，拓展跨境消费贸易领域
（十四）扩大生态旅游入境消费。做优做强冰雪避暑生态旅游，精心打造长春生态旅游名片，开发生态观光旅游特色项目，完善配套设施和服务，提升多语种导服水平，提高国际旅游接待能力，吸引更多游客入境消费。（市文广旅局、市商务局按职责分工负责）
（十五）扩大冰雪运动入境消费。以长春冰雪旅游节、净月潭瓦萨国际滑雪节、长春冰雪马拉松等大型国际节事赛事为载体，吸引世界各地冰雪运动爱好者聚集体验，打造“中国冰雪体验之都”。（市文广旅局、市体育局、市外办、市商务局等按职责分工负责）
（十六）扩大康养服务入境消费。加快中医药健康旅游示范区建设，提高境外消费者接待能力。鼓励打造以中医药养生保健为特色的国际康养服务社区，推动康养服务国际化发展。（市商务局、市卫健委、市文广旅局、市民政局等按职责分工负责）
（十七）扩大会展服务入境消费。进一步提升中国—东北亚博览会、农博会、汽博会等品牌展会国际化水平，开发或引进一批国际知名度高的专业性会展项目。发挥会展业辐射带动作用，推动物流、广告、旅游等配套服务业加快发展，扩大会展相关领域入境消费。（市商务局、市贸促会、市市场监管局、市文广旅局等按职责分工负责）
（十八）扩大教育培训入境消费。贯彻落实国家、省关于加强教育国际交流、提升国际教育服务能力的相关政策，进一步发挥汽车、装备制造等地域优势领域，为来华人员提供职业教育和技术培训服务。（市教育局、市人社局等按职责分工负责）
（十九）促进出境消费不断升级。鼓励发展旅游电子商务，大力培育高附加值旅行服务，促进赴朝俄日韩、欧美等国家和地区会展、文化、医疗等旅行服务联动发展。推动新型职业农民赴日本、韩国等国家培训交流，促进我市农业与国际接轨。（市文广旅局、市外办、市农业农村局按职责分工负责）
四、加强人员交流，带动跨境流动层次发展
（二十）加大海外高科技人才引进力度。支持汽车、轨道交通、卫星航空等领域重点企业加大对高科技技术人才的引进力度。深化与日本、韩国、以色列等国农业科技人才交流合作，促进现代农业技术在我市推广应用。（市科技局、市人社局等按职责分工负责）
（二十一）促进国际商务人才入境服务。推动与港台等地围绕国际贸易、法律、会计等领域加强人员往来，吸引欧美等地区国家工业设计、检验检测领域高层次人才入境服务。通过长春新区建设的国家知识产权运营公共服务平台北方平台，加强知识产权国际合作交流，引进国际上尖端技术人才和创新人才，提供知识产权相关服务，加强知识产权风险防控。（市科技局、市市场监管局按职责分工负责）
（二十二）鼓励优秀人员出境服务。在国家政策允许范围内，推动汽车、轨道客车、工程建筑等领域人员赴境外提供技术咨询和服务。鼓励中医专家赴“一带一路”沿线国家传播推广中医服务。支持非物质文化遗产传承人等文创人才开展交流活动。（市人社局、市卫健委、市委宣传部、市文广旅局、市商务局等按职责分工负责）
五、改善营商环境，保障服务贸易高质量发展
（二十三）健全服务贸易统筹协调工作机制。对标杭州和全国服务贸易创新发展试点城市，营造良好营商环境。建立长春市发展服务贸易部门联席会议机制。建设好服务贸易统计监测、运行和分析体系，将直报工作纳入统计执法。（市商务局、市工信局、市发改委、市统计局等按职责分工负责）
（二十四）加大财税金融政策支持力度。加大对服务贸易发展的政策支持，积极贯彻《长春市人民政府办公厅关于促进全市服务外包产业加快发展的若干意见》（长府办发〔2017〕42号），促进服务外包创新发展。贯彻落实技术先进型服务企业所得税优惠政策，支持新兴服务出口。（市财政局、市税务局、市科技局、市商务局按职责分工负责）
（二十五）优化服务贸易发展法治环境。全面贯彻《中华人民共和国外商投资法》，建立符合世界贸易组织规则的服务贸易监管新模式。建立服务贸易企业涉外法律服务队伍，为企业提供优质、高效、精准的律师、公证等法律服务。利用世界知识产权日和中国专利周，通过媒体和组织培训，加大对知识产权保护方面的宣传，为企业提供知识产权相关信息及预警、维权服务。（市商务局、兴隆海关、市司法局、市市场监管局等按职责分工负责）
（二十六）鼓励发展服务贸易新业态新模式。加快服务数字化进程，大力发展远程医疗、在线教育等新业态，引导旅行、运输等传统领域转型升级，支持发展多式联运，鼓励中欧班列拓展国际业务。依托大数据、移动互联、云计算等新科技推动服务贸易模式创新，促进服务业与制造业、农业融合发展。（市商务局、市卫健委、市教育局、市工信局、市文广旅局、市发改委等按职责分工负责）
长春市人民政府办公厅
2020年7月21日
（此件公开发布）
