2024年，南关区在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，全面深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于依法治国的重要指示批示精神，不断细化工作举措，扎实推动法治政府建设，各项工作取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下：
一、2024年推进法治建设情况
（一）落实决策机制，有效防控政府风险。落实重大行政决策制度，提升行政决策的科学化、民主化、规范化水平。2024年南关区重大行政决策2项，包括《2024年建设幸福南关行动计划》、《吉林大学转化医学研究院转化项目3—药物研发评价研究基地（GLP）1-3期项目实施方案》。注重发挥合法性审查的关键节点作用和统揽作用，做到“应审尽审”，实现合法性审核全覆盖。年内，区法制机构合法性审查合同、文件等共计38件，出具书面合法性审查意见书2份。“一村（社区）一律师（法律顾问）”实现全覆盖。2024年，法律顾问列席政府常务会议4次，审议包括8个议题。
（二）聚焦经济发展，营商环境更加优化。制定《2024年南关区优化营商环境助力高质量发展重点任务行动方案》，部署重点工作。深入推动惠企惠民政策直达，通过网上累计兑现政策资金2647.624万元，位于全市前列。深化行政检查执法备案智能管理改革，实现行政检查部门、检查事项、检查人员、检查对象“四个全覆盖”，截至目前全区行政检查执法备案10291项。强化营商环境监督检查，加大营商环境案件办理力度，全年处理营商环境案件9件，移交营商环境问题线索1件。
（三）聚焦政务改革，服务水平更加高效。推进落实“高效办成一件事”，自助创新的商务楼宇企业开办“一件事”、特殊人群精准服务“一件事”入选2024年度全省“企业群众有感十件事”典型案例。升级改造本级大厅，实现税务、社保、医保三部门关联业务“一厅联办”，进一步打通参保缴费“堵点”。优化改造办事流程，持续减材料、减环节、减时限、减跑动，政务服务事项、行政许可事项承诺时限分别压缩73%、73%；即办件占比分别达到55%、41%；实现共享减免材料840件。截至目前，全区累计受理各类政务服务事项83万件，办结率为99.94%，群众满意率为100%。
（四）加强衔接配合，打造“一站式”解纷平台。依托综治中心构建“党委领导、政府支持、多方参与、司法推动”多元解纷工作机制，进一步满足人民群众日益增长的法治需求。在办理某机动车交通事故责任纠纷中，法官、人民调解员、公安干警高效协同联动，30分钟内促成当事人当场达成调解协议。府院主动联动联调、协同办公，妥善解决106件群体性劳动争议，有效减轻群众诉累。诉前调解案件4248件。全面落实《南关区行政争议协调化解实施细则》，全年推动行政机关实现自我纠错13件，进一步提升了公众对法治政府的认同感和信任感。全年累计人民调解案件2812件，成功率100%。
（五）结合群腐整治，优化执法效能提升。紧密结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作安排部署，认真开展执法领域重点问题专项整治。出台《南关区行政执法行为规范工作指引（一）》，确定了专项整治治理重点，通过明察暗访、巡回检查、档案核查、自查自纠等办法，对全区28个行政执法部门和街乡进行执法监督和问题排查。全年共梳理案件27个，查找了28个问题，制发行政执法监督意见书12份，通报批评执法部门2个，通报批评工作人员2人，辞退工作人员1人，给予党内警告处分2人，切实推动专项整治工作取得实效。
（六）复议应诉增效，推进权力运行规范。2024年，共受理区政府行政应诉案件25件，败诉率16%；街乡及区政府部门应诉案件35件，败诉率0%。发挥区政府负责人引领示范效果，行政机关负责人出庭应诉4次。支持法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行法院生效判决，做好司法建议落实和反馈工作，全年司法建议书和检察建议书回复率100%。持续强化行政复议工作，充分发挥行政复议监督纠错功能，稳步推进行政复议体制改革。截至目前，以南关区政府为被申请人的行政复议案件15件，无败诉案件。区本级共受理行政复议案件30件，办结案件30件（含不予受理案件19件、受理案件的办结11件）。责令履行职责2件，确认违法3件，驳回申请3件，维持1件，终止2件。启动复议前置程序，经调解后促成当事人双方和解3件。
（七）推进“八五”普法，实现法治思维提升。出台《2024年全区普法依法治理工作要点》，明确7大项、18个小项具体任务。抓牢3.8妇女节、3.15消费者权益日等重要时间节点，积极开展“民法典宣传月”等主题宣传活动，有效推动法律“七进”。全区累计组织普法活动50余场，发放普法资料6000余份，受众人数达15000余人。全区14个街道66个社区（村）实现“法律明白人”全覆盖，现已全部完成公示持续动态更新。组织召开了全区“法律明白人”、“人民调解员”专题培训班。
二、存在问题
（一）理论思想认识不深。习近平法治思想的学习方式比较单一，学习的深度、广度、精度上还有差距，运用习近平法治思想指导法治建设实践的意识不强，采取法治方式解决问题能力不足。理论学习中心组学习频次不够，干部教育学习培训氛围不够浓厚。
（二）队伍建设还有不足。个别领导干部和行政执法人员重发展、轻法治，重事后处置、轻事前防范，口头上讲法治、但在实际工作中轻法治、或不讲法治的现象依然存在。在实际工作中，一些执法人员的法律素养、法治能力与执法岗位不适应，不履行执法程序、执法文书粗糙、随意执法等问题依然存在。
（三）责任传导还不够严。个别街乡、部门负责人第一责任人意识还不够强，对法治建设投入精力相对不足，一级抓一级、层层抓落实的有效机制还没有完全形成。法治督察的方式方法还比较单一，跟进的效果还不够足，常态化督导机制还不够健全，对于在行政决策、行政执法中出现的违法行为和违法责任人，责任追究还不够快速高效，未达到更加良好的震慑效果。
（四）普法宣传影响不广。主要为普法宣传形式单调，缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和时效性，普法宣传过程中过分注重了法律条文的解读和经办程序的规范，没有进一步深挖条文背后的理念、逻辑和意义，政策宣传仅能填补法律知识匮乏，未能达到普法工作的真正目的。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）履职尽责，不断推进法治建设。区委常委会议定期听取法治建设情况汇报，党政主要领导亲自研究解决依法治区重大事项、重大问题，全面统筹协调南关法治建设。多次组织召开政府专题常务会议研究依法治区工作在区委全面依法治区委员会2024年第一次会议暨述法会议中，鲁月书记亲自部署法治建设工作，有效激发“头雁效应”。制定《中共长春市南关区委全面依法治区委员会2024年工作要点》，为法治政府建设谋篇布局、量化指标、实化任务。
（二）带头学习，提高思想认识。坚持“第一议题”制度，全年组织习近平法治思想专题理论中心组学习报告会2次。区级领导带头学法常态化，全年组织常委会学法2次，常务会学法2次，有切实将习近平法治思想转化为指导实践、推动工作的强大动力。将习近平法治思想纳入公务员更新知识培训课程，全年培训人次达780余人，坚持将提升干部队伍的法治素养融入日常、抓在经常。
四、2025年法治政府建设工作安排
2025年，我区将以统筹推进法治政府建设为重点，强化依法行政，积极助力南关。
（一）抓好理论学习，提高政治站位。抓好习近平法治思想学习贯彻落实，采取南关大讲堂、理论中心组等多种方式组织开展学习培训，充分领会精神实质，把学习成果转化为工作成果。深入推进“八五”普法，进一步创新宣传载体，拓宽宣传途径，以群众喜闻乐见的方式开展普法宣传活动，使尊法守法成为社会共识和自觉行动。
（二）抓好服务集成，提升治理能力。全面准确落实司法责任制，完善办案指标评价体系和评价工作机制，妥善高效办理就业、教育、医疗、社会保障等涉民生领域案件，推进完善“执行难”综合治理、源头治理，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。进一步完善公共法律服务体系建设，持续加大对重点群体法律援助力度，不断提升群众法治获得感、幸福感。
（三）抓好平安建设，构筑区域优势。健全矛盾纠纷多元调处机制，严格落实接访下访常态化，大力解决非法集资、征收拆迁等领域的突出问题。坚持新时代“枫桥经验”，完善“10分钟法律援助圈”，引导企业和个人依靠法律途径解决纠纷、维护权益，保持积案和初访化解率均在90%以上，全面打造社会治理先行区。
（四）抓好营商环境，激发市场活力。落实重大行政决策程序，加强合法性审查，不断提高依法决策水平，加大知识产权保护力度，对新技术新业态实施包容审慎监管，着力优化创新环境。纵深推进“放管服”改革，优化“互联网+监管”“双随机、一公开”监管方式，拓展“高效办成一件事”覆盖范围，加快构建亲清政商关系。
（五）抓好督导检查，促进任务落实。进一步推进法治政府建设，通过强化督导检查和工作调度，加快补齐短板，落实责任，推进各相关部门加快工作进度，不断提升法治政府建设质量。
2025年2月14日
初审：胡畔 复审：胡畔 终审：韩全泳
