根据区委统一部署，2022年7月26日至9月8日，区委第十四届基层治理专项巡察组对幸福乡党委进行了专项巡察。12月30日，区委第十四届基层治理专项巡察组向幸福乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作总体情况
十四届区委基层治理专项巡察组对幸福乡党委反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。乡党委高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求全乡上下遵循“突出重点、分类整改、落实责任、务求实效”的原则，以“钉钉子”精神，不折不扣抓好整改落实，确保巡察整改成果转化为幸福乡创新发展的不竭动力，全面提升党员干部忠诚履职意识、廉洁自律意识、依法行政意识，推动全乡经济社会发展再上新台阶。
（一）提高政治站位，强化主体责任。乡党委把巡察整改工作作为重大政治任务，成立乡巡察整改工作领导小组，乡党委书记任组长，成员由党委成员及科室负责人组成，领导小组办公室设在乡纪委，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。2022年8月17日，召开领导班子巡察整改党委会议，明确巡察整改工作正确方向，审议幸福乡党委基层治理工作汇报材料；乡纪委领导小组办公室多次组织召开整改落实推进会议，调度基层治理专项整改落实工作进展情况，并对下一步工作进行安排部署；2023年1月10日，乡党委会议研究讨论了《中共南关区幸福乡委员会关于十四届区委基层治理专项巡察组反馈意见的整改落实方案》。
（二）健全工作机制，细化任务分工。制定了反馈情况整改落实责任分解表，细化了整改任务，明确了责任分工，要求班子成员把落实巡察整改任务作为当前工作的重中之重来抓。按照“件件有着落，事事有回音”要求，明确乡党委主要负责同志为落实整改任务的第一责任人，各分管领导为直接责任人，确保整改工作落实到位，不走过场。具体经办人要及时将相关工作进展情况向乡纪委领导小组办公室报告，遇有政策性的问题或困难，及时向分管和主要领导请示汇报。
（三）突出问题导向，有效落实整改。乡党委始终坚持问题导向，对于反馈意见中涉及的人和事制定了具体整改措施，建立台账，明确整改责任人及整改时限，按照整改要求抓好重点整改，对于矛盾调处、征拆工作、队伍建设、资产资源管理等方面存在的问题，查明原因，找准症结，深入查摆，坚持一个不漏，一项不少，持续深入抓好全面整改。
二、具体问题整改情况
（一）关于落实基层治理政治责任方面。
1.关于学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要讲话和重要指示精神不到位问题整改情况。
针对学习不深不透问题。（理论中心组学习不够经常、不够深入。乡党委对习近平总书记关于加强基层治理重要讲话指示精神系统深入学习不够，未能及时跟进学习习近平总书记关于基层治理工作重要论述。）一是2月20日，幸福乡召开理论中心组扩大学习会议，乡领导班子成员、各科室负责人、社区和村主要党员领导干部参加本次学习会议。系统学习《习近平总书记关于加强基层治理体系和治理能力现代化的讲话精神》、《吉林省深入开展“基层建设年”实施方案》及《“服务基层”专项行动实施方案》，保证学习效果入脑入心，学深悟透，完成整改措施进度；二是1月13日，幸福乡召开理论中心组学习会议，对照《中国共产党章程》、学习《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》、《“五个牢牢把握”：学习党的二十大精神的“金钥匙”》、《省第十二次代表大会上的报告》、《中国共产党吉林省第十二次代表大会第二次会议精神概要》，充分发挥学习“双向互动”，主要领导领学、班子成员重点发言、补充发言以及交流探讨相结合。2月20日，幸福乡召开理论中心组扩大学习会议，乡领导班子成员，各科室负责人，社区、村主要党员领导干部参加本次学习会议；三是幸福乡理论中心组开展学习成效检验工作，已完成季度笔记抽检工作，完成笔记情况良好，预计5月末至6月初，对前半年学习笔记进行验收，检验学习成效。
针对研究贯彻得不够深入问题。（对照省委下发的《贯彻落实＜中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见＞具体举措》，没有结合乡内实际研究部署。传达省市区委相关决策部署只限于传达，学习形式比较单一，研讨交流不够深入。2021年学习区里关于基层治理方面的讲话1次，传达1次区里的重点任务。）一是1月16日，乡党委召开党委会，专题学习习近平总书记关于加强基层社会治理的重要讲话精神、省委“基层建设年”及市委“四个服务”文件精神，并就学习内容进行研讨，进一步贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要讲话精神及上级决策部署；二是1月16日，乡党委召开党委会，专题学习习近平总书记关于加强基层社会治理的重要讲话精神、省委“基层建设年”及市委“四个服务”文件精神，会上要求班子成员上交学习心得体会，截至3月10日，班子成员全部上交学习心得体会，进一步提升了对基层治理工作的理解，增强了政治自觉、思想自觉、行动自觉；三是2月6日，乡党委召开党委会，党委会第一议题学习习近平总书记关于加强基层社会治理工作的重要论述，进一步提升党委委员关于基层治理工作的理论基础。
2. 关于领导统筹作用发挥不充分问题整改情况。
针对履行领导职责还不到位问题。（乡基层治理工作组没有召开专题会议听取5个专项小组在基层治理、乡村振兴、民生服务、信访稳定等方面的汇报，统筹安排基层治理工作压得不够严实。）一是1月16日，乡党委召开党委会，会上听取5个专项小组的工作汇报，充分发挥了乡党委对于基层治理工作的统筹作用；二是制定《幸福乡基层治理专项小组工作考核方案》，方案中要求5个专项小组以半年书面汇报、年底述职的方式汇报工作情况，进一步压实了基层治理工作责任；三是制定《幸福乡基层治理专项小组工作考核方案》，方案中明确将基层治理工作纳入党委会议题，坚持把党的领导贯穿基层治理全过程和各方面。
针对在解决遗、难问题上存在“等、靠”思想问题。（在解决云湖府邸小区物业矛盾隐患、德莱鹅业城市路网建设等治理难题方面，乡基层治理工作组和5个专项组谋划推动不够。）一是积极开展《吉林省物业管理条例》、《长春市物业管理条例》培训会2次，对业主委员会及物业管理委员会成立的相关程序进行政策培训和解读；二是聘请专业律师团队对云湖府邸小区选举物业给予专业支持指导，及时化解矛盾纠纷，顺利引进万科物业入驻云湖府邸小区，为业主提供服务；三是2022年8月26日，与德莱鹅业有限公司达成共识签订征收补偿协议书，2022年9月22日将德莱鹅业有限公司所有地上物进行拆除，彻底解决影响丙一街和丙二路多年的施工建设问题，截至2023年3月10日，丙一街和丙二路施工作业面已铺设完毕。
3. 关于“基层建设年”工作推动落实不够有力问题整改情况。
针对贯彻落实举措不够实问题。（没有结合“基层建设年”和“四个服务”文件方案，研究制定乡内落实举措。）一是1月16日，乡党委召开党委会，专题学习习近平总书记关于加强基层社会治理的重要讲话精神、省委“基层建设年”及市委“四个服务”文件精神。2月6日，党委会第一议题安排学习习近平总书记关于加强基层社会治理的重要论述。进一步压实了班子成员做好基层治理工作的思想自觉和政治责任；二是结合幸福乡实际，制定《幸福乡党建引领“幸福小区”创建活动方案》，进一步压实创建“幸福小区”的工作责任；三是幸福乡辖区4个小区被评为区级“幸福小区”，现阶段已推选市级“幸福小区”2个，市级“幸福小区”创建先进集体1个，顺利迎接吉林大学评估团队评估考核。
针对指导推进“我为群众办实事”工作落实还有差距问题。（深入基层走访群众真正需求不够，没有结合“农村变城市，农民变居民”的实际确定实事项目；乡党委在对实事项目清单及时调度、跟踪问效上做得不到位，2022年“微心愿”认领兑现进度缓慢，仍存在未兑现情况。）一是2023年1月，在两村开展文化活动需求走访调查，发放调查问卷160份，深入了解村民群众文化需求；二是2023年2月，根据走访情况，制定两村2023年文化活动计划；三是2023年1月16日，召开党小组会议，调度“微心愿活动”完成情况，机关党支部三个党小组58名党员全部深入社区兑现微心愿。
（二）关于党建引领基层治理方面。
4.关于党建引领基层治理制度不够完善问题整改情况。
针对基层监督制度不健全问题。（乡党委没有围绕基层监督工作制定相关的培训、调度、反馈制度，缺少对居务监督委员会的日常指导和监管，居务监督委员会作用发挥不明显。）一是1月16日，乡党委召开党委会，会上听取乡纪委关于2022年社区基层监督工作的情况汇报，进一步压实了乡纪委的监督职责，发挥监督在基层治理中的保障性作用；二是根据区纪委印发的《南关区纪委监察组织与村（居）务监督委员会沟通协调工作机制（试行）》，细化分解全年工作任务，明确2023年工作任务台账。2023年3月10日，纪检监察室组织村（居）务监督委员会成员开展业务培训，并在村、社区建立了监督联络工作站；三是通过固定公开栏、电子显示屏、微信群、政务公开网站等方式进行定期居务公开，并建立公开事项。
针对社区没有统一的基层治理考核评价制度问题。（乡党委向社区传导压力不够、业务指导不足，没有形成统一的基层治理工作考核制度，造成社区的工作质量无法有效评估，社区治理水平和治理能力发展不平衡。）一是2023年1月，幸福乡已拟定《幸福乡社工岗考核方案》，其中明确幸福乡社工岗月度考核和年度考核方式及奖惩方式，此考核方案已通过各社区征求意见，并正式实施；二是3月9日，组织社区受理员及网格长代表参加南关区2023年社会治理重点工作培训，进一步提升其业务水平和能力素养；三是各社区严格落实日考勤制度，确保网格长入户走访和信息报送工作有效完成。
5. 关于抓党建促乡村振兴成效不够明显问题整改情况。
针对在盘活农村集体“三资”方面，招法举措不多，乡党委对党建引领乡村振兴工作谋篇布局研究的层次不深，乡村振兴发展潜力不够问题。（如八一村和红嘴子村经济收入来源主要为商铺和地下车库租赁费用，产业带动作用发挥不明显，自主经营的可持续、有潜力的项目比例低。）一是2月23日上午，邀请省农业农村厅郑建东二级巡视员一行7人到幸福乡八一村南铂综合农贸市场调研指导，就如何壮大农村集体经济收入展开座谈。会上，省市专家就村级集体经济创收提出多条可行建议。八一村党委带领部分村干部到修正药业参观学习，并同修正药业吉林省总代理达成协议，在八一村南铂综合农贸市场开设了修正药店；二是八一村在南铂综合农贸市场西侧打造4个高档门市，面积约800平方米，引进武术学校、美容美发、药店、火锅店。2023年1月，红嘴子村红旗综合市场重新发包床位5个，锦程物业为本村村民提供保安、保洁就业岗位4个，解决村民就业的同时不断细化岗位服务质量；三是2023年2月10日前，两村分别召开村民代表大会，盘点村固定资产，对如何振兴农村集体经济进行探讨，红嘴子村通过58同城网、赶集网发布招商信息，寻求合作伙伴，八一村与长春市弘儒智慧居家养老服务中心签订租赁协议，将八一水韵城C11号楼门市房出租，盘活固定资产，保障村集体收益增加。
6. 推进新时代党支部标准体系（BTX）建设发力不足问题。
针对社区居民党员和非公党支部党员的新时代党支部标准体系建设工作教育引导不够，致使部分居民党员学习进度慢，非公党支部工作落实拖拉问题。（如吉森漫桦林非公党支部，2022年1月的“三会一课”及主题党日活动情况，上传滞后，勉强达标。）一是2月20日，乡党建工作办公室召开党务工作培训调度会，村、社区、非公党组织党务工作者参会，会上对党务工作，特别是对BTX工作进行了培训调度，提升党务工作者的业务水平；二是惠民嘉苑社区、国信社区、八一社区分别召开非公党组织党务工作者业务培训会，就日常党务工作及如何做好BTX工作进行业务指导；三是建立村、社区、非公党组织工作群，对BTX工作实时指导，每月不定时调度村、社区、非公党组织BTX工作完成情况，保证高质量完成BTX工作。
（三）关于推进基层治理重点任务方面。
7.关于乡管理体制改革后续工作还需完善问题整改情况。
针对乡综合行政执法力量薄弱问题。（幸福乡执法人员承载能力、知识面还存在不足。执法队员年龄整体偏大，幸福乡执法中队共26人，其中50周岁以上人员9人，占比34%，35岁以下年轻队员10人，占不足40%，年轻执法力量不足。）一是2023年1月底前，已完成“幸福乡社会矛盾纠纷调处化解中心（综治中心）暨“幸福˙平安港”的升级打造，以“多元合一”基层综治体系为目标，整合了公证、政务、平安、矛调、信访、仲裁、公安、司法等多项职能，为辖区居民提供统一受理、统一交办、统一督办、统一回访、统一归档等“一站式”办理服务；二是“幸福˙平安港”建立了以社区网格为底座、以大数据应用为支撑的治理系统，实现多网融合。2023年2月底前，已开发幸福乡综合服务云平台应用软件，建立智慧党建、综合治理等系统，设立5个区域12个窗口10个功能室，拥有预警监测、发布指令、动态更新、分析研判和指挥调度、重点管控等功能，实现“鼠标巡防巡查”，保证所有工作的“第一时间”，3月9日，省委常委、市委书记张志军深入“幸福˙平安港”调研指导，对幸福乡完善多元化解信访矛盾机制给予高度评价；三是幸福乡执法大队新增执法队员4人：刘冠麟 28岁、鞠严霆26 岁、陈立夫30岁、钱壮37 岁。
8.关于网格治理水平有差距问题整改情况。
针对网格划分不及时问题。（金御华府、润德锦城等7个小区暂未划分网格，服务工作进展缓慢，不能很好满足群众的需要。）一是幸福乡已在原有3个社区基础上新成立3个社区，目前有八一社区、惠民嘉苑社区、国信社区、清水音社区、芳草社区、锦湖社区6个社区，在原有52个网格基础上新划分25个网格,并配备人员；二是沟通政数局将未划分网格的7个小区完成网格划分相关工作；三是3月9日，组织社区受理员及网格长代表参加南关区2023年社会治理重点工作培训，进一步提升其业务水平和能力素养。
针对网格矛盾调处能力有待提升问题。（调节居民的日常纠纷能力水平较低，专业性能力还不够，在解决惠民嘉苑社区部分居民低保、养老、教育等群众“急难愁盼”问题中，主动服务意识还不强，化解问题的措施办法滞后。）一是进一步充实乡、社区、村人民调解委员会队伍，1月，参加上级部门组织的调解工作技能培训，2月，乡调委会积极组织调解人员参加专业知识及技能培训；二是幸福乡进一步明确网格员、调解员工作职责，加大基础矛盾调处组织化解力度，2023年1月至3月，幸福乡人民调解委员会共调处化解矛盾纠纷12件；三是2023年2月，制定《幸福乡调解员日常工作考核标准》、《幸福乡人民政府人民调解员考核细则》，实行定期考核，不定期抽查通报工作机制。
9.关于物业治理比较薄弱问题整改情况。
针对党建引领物业治理效果还不明显问题。（针对群众关注和反映的物业管理过程中突出问题，未能及时拿出解决方案，化解矛盾纠纷不及时。云湖府邸小区业主与物业公司之间的矛盾问题，持续一年半的时间才着手研究解决。）一是八一社区党委牵头成立物业管理委员会，经过多次开会讨论、征集意见，召开业主大会投票选举万科物业进驻小区，为小区居民提供专业物业服务，小区业主对此非常满意；二是聘请专业律师团队对云湖府邸小区选举物业给予专业支持指导，及时化解矛盾纠纷，为顺利引进万科物业入驻云湖府邸小区提供法律支持；三是与吉林吉航律师事务所律师商讨法律援助进小区相关工作，为新星宇和润小区组建首届业主委员会筹备组的公告进行修改完善。
针对联合执法力度不强问题。（对城乡接合部的管理手
段滞后，对锦湖大路以南区域垃圾清理不及时，红旗小区毁地种菜现象依然存在，执法进小区巡检不够常态化。）一是幸福保洁队按照集中整治要求，全天不定时对辖区内垃圾进行清理，辖区卫生环境大大改善；二是幸福乡城建科联合区园林局、执法中队、社区、物业负责人，劝导红旗小区居民私自“毁绿种菜”行为，区园林局、执法中队对开垦荒地种菜的点位进行统一清理2次，集中整治面积2万平方米，乡政府在红旗小区南侧、南城枫景周边种菜集中点位设立警示牌，国信社区在红旗小区居民群发放禁止种地温馨提示，同时开展联合执法进小区活动，加强日常巡查监督；三是区园林局在吉森漫桦林南侧金宇南路上增设青扦、樟子松、丛生白桦、白榆等，设成品休息座椅12个、 健身器材16个、石球6个、 四角凉亭4座、花廊架14米、成品座椅4套、儿童游乐设施5套。
针对《吉林省物业管理条例》宣传培训不到位问题。（乡
党委开展集中培训较少，宣传力度和培训效果不佳。）一是积极开展《吉林省物业管理条例》、《长春市物业管理条例》培训会2次，对业主委员会及物业管理委员会成立相关程序进行政策解读和培训；二是聘请律师为辖区居民开展物业小区合规治理系列讲座；三是2023年1月16日，幸福乡人民政府联合区住建局、国信社区、物业企业和业主代表协商解决关于新星宇小区成立业主委员会相关事宜。
10.关于民生服务有短板问题整改情况。
针对弱势群体服务不到位的问题。（对特殊群体关注服务的力度还不够，对惠民嘉苑低保户在求医问药、看病治疗服务需求上做得不够细致。）一是帮助有精神问题的居民联系第六人民医院和康林医院进行救治，惠民嘉苑社区长者食堂有效运营，切实解决了辖区低保户和老年人等弱势群体的就餐问题；二是2023年一季度，建立完善幸福乡26名困境儿童台账，2022年7月至2023年3月，已开展居家老年人寻访关爱活动228次；三是筹划成立幸福乡未保站，开展“童声相伴，平安永随”活动。
针对“社工站”建设缓慢滞后问题。（自2021年社工站成立以来，存在培育社会组织不多、开展的公益活动不足、工作成果不明显的问题，2021年仅开展活动5次。）一是组织开展“爱老敬老”、“礼赞二十大、展示乡村新风貌”等活动，营造爱老敬老氛围，提升群众幸福感；二是2月20日至2月24日，组织社工站工作人员参加“全省乡镇（街道）社工站人员培训会”，不断提高社工队伍服务水平；三是引进优伴家庭教育指导中心，组织辖区妇女开展《读懂你的画中话》绘画心理分析沙龙、树木画投影测试指导等活动。
针对城建治理工作不及时问题。（南部家园第二机砖厂回迁楼无物业公司管理，由于下水管线布局不合理以及多年未清理，导致2层返水，给群众造成生活不便。）一是幸福乡人民政府联合南关区市容环卫科，利用高压吸污车对返水进行处理，现已清理完毕；二是幸福乡惠民嘉苑社区利用服务民生经费将下水管线进行维修，现已彻底维修完毕；三是城建办已认真开展复查3次，并做好检查指导记录。
（四）关于基层治理坚强保障方面。
11.关于基层治理考核机制不健全问题整改情况。
针对村、社区的工作人员考核手段单一，考核覆盖面不够问题。（如：2019年以来对村、社区干部的考核只依托于年底述职述廉。村、社区书记以外的“两委”人员考核还处于空白状态。）一是2月20日，幸福乡党建工作办公室召开党务工作培训调度会，会上对村、社区党委委员考核工作进行了安排部署，下发了《幸福乡村、社区党委委员考核方案》，进一步强化了社区、村干部干事、创业、为民的责任意识；二是3月9日，组织社区受理员及网格长代表参加南关区2023年社会治理重点工作培训，进一步提升其业务水平和能力素养；三是各社区严格落实日考勤制度，确保网格长入户走访和信息报送工作有效完成。
12.关于基层治理干部队伍后备人才库亟需健全问题整改情况。
针对村后备人才匮乏问题。（两村村书记、“两委”后备人才共20人，其中学历水平为初中的7人，占比35%，年龄结构为“60后”的2人，占比10%，乡村振兴可持续发展的人才力量不足。）一是2023年3月10日前，已通过两村微信群发布“致在外优秀村民的一封信”，吸引优秀人才返乡支持家乡建设，扩充后备人才力量；二是制定《幸福乡村级后备干部培养选拔管理办法》（试行）；三是2023年3月10日前，已指导两村完成村两委后备人才的理论业务培训8场次，较好提升了村后备人才的理论业务素养。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0431-85370305；邮编：130000；电子邮箱：843769302qq.com。
附件：
1. 中共幸福乡八一村委员会关于巡察整改进展情况的社会公开通报
2. 中共幸福乡红嘴子村委员会关于巡察整改进展情况的社会公开通报
3. 中共幸福乡八一社区委员会关于巡察整改进展情况的社会公开通报
4. 中共幸福乡惠民嘉苑社区委员会关于巡察整改进展情况的社会公开通报
5. 中共幸福乡国信社区委员会关于巡察整改进展情况的社会公开通报
中共长春市南关区幸福乡委员会
2023年4月25日
