根据区委统一部署，2022年7月26日至9月8日，区委基层治理专项巡察组对民康街道党工委进行了巡察，12月30日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作总体情况
一是高度重视整改工作。接到反馈意见后，我街迅速行动，组织召开街道党委会议认真学习研究区委巡察组反馈意见，对巡察反馈意见全盘接受，全面认领。结合年度民主生活会街道党工委召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见剖析自身存在的问题，变压力为动力，积极主动抓整改、促提升，推动全面从严治党持续向纵深发展。
二是压实整改工作责任。街道党工委成立了巡察整改工作领导小组，由一把手担任组长，认真履行第一责任人责任，以身作则，带头抓、亲自管，先后召开2次街道党委会议、1次专题会议和1次巡察整改工作领导小组会议，就巡察整改工作进行研究部署。街道党工委班子结合自身职责分工，在整改落实上集中发力。各科室、各社区各司其职，扎实开展整改工作，形成了上下联动、合力整改的工作格局。
三是细化分解整改任务。街道党工委严格对标整改要求，紧扣区委巡察反馈意见，街道党工委班子成员和各科室、各社区负责人全面认领、逐条讨论、反复研究，制定了《民康街道党工委关于区委基层治理专项巡察反馈意见的整改落实方案》，建立了整改任务分解和责任分工台账。针对区委巡察反馈问题，逐项提出整改措施，明确责任领导、责任单位、责任人员和整改时限。
截至2023年4月14日，制定的63项整改措施，已经完成落实63项；反馈的24个具体问题，已完成整改24个，基本完成整改0个、未完成整改0个；通过整改，完善制度8项、挽回经济损失0万元、问责1人。
二、具体问题整改情况
（一）关于落实基层治理政治责任方面。
1.关于学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要讲话和重要指示批示精神不深入，重视程度不够的问题整改情况。
针对学习不深不透。政治理论学习不够经常、不够深入，没有就习近平总书记关于基层治理重要讲话和重要指示精神细化系统深入学习，未进行研讨交流的问题。
一是健全政治理论学习制度。认真制定《民康街道机关年度理论学习计划》和《民康街道理论中心组年度学习计划》，领导班子以普通党员身份参加理论学习，每月组织学习。二是丰富政治理论学习方式方法。采取领导领学、专家讲学、线上帮学、交流促学相结合的方式，每月开展学习，目前已经完成学习3次。三是完善“第一议题”制度。在党委会上学习习总书记讲话特别是基层治理相关重要文件和批示指示精神3次，党工委主要领导带头领学，带领班子成员做到学深悟透、融会贯通。
针对研究贯彻落实还有差距。对照省委下发的《贯彻落实<中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见>具体举措》和市区委有关基层治理文件精神，没有结合街道实际制定针对性措施，工作任务落实还不够落实的问题。
一是完善基层治理工作举措。结合街道工作实际，详细研究制定《民康街道贯彻落实<中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见>具体举措》，确定任务分解和责任分工。二是开展基层治理工作专项述职。对照基层治理工作相关文件，开展基层治理工作专项述职1次，述职人为街道街道领导班子成员、基层治理工作相关科室科长、社区党委书记。三是开展基层治理工作专项督察。2023年2月对全街基层治理工作落实情况开展专项督察，发现问题4条，已经反馈社区，要求立整立改。
2.关于领导统筹协调作用发挥不充分的问题整改情况。
针对领导班子对基层治理责任压得不实。基层治理5个专项工作组协作不够，缺少高位统筹、有机融合，在打造园东和苑小区作为基层示范点工作中，各专项工作组没有形成相互配合、有效运转的工作模式等问题。
一是建立基层治理例会制度。召开民康街道基层治理工作例会2次。5个专项工作组在会上汇报工作进展，提出需要协调配合解决的问题，共同商讨研究解决问题的办法。二是在示范点打造中加强统筹协作。在园东和苑小区基层治理示范点打造过程中，抽调3名副处级领导，5名年轻干部组建工作专班，共同研究示范点的内涵、建设、运行。旧城改造过程中打造党群服务站，在物业治理中发挥党组织的凝聚作用，实现在基层治理工作中各工作组的相互配合和协同运转。三是加强基层治理工作培训教育。举办街道党工委理论中心组学习会暨基层治理工作专题研讨会1次，对中央、省、市、区委关于基层治理工作重大决策部署、重要文件精神进行再学习、再部署。
（二）关于看党建引领基层治理方面
3.关于基层治理制度不完善问题整改情况
针对居务监督委员会作用发挥不明显。没有围绕基层监督工作制定相关的培训、调度反馈制度，缺少对居务监督委员会的日常指导和监管等问题。
一是2021年4月“两委换届”产生的监委会成员大多年龄结构年轻化，科室联合街道纪工委对居务监委会加大培养人才力度，每月开展一次不同形式的培训、参观学习，深入挖掘他们的潜能，改变原有的监督定位，进一步提高业务素质，增强履职能力。二是督促社区工作要留痕，及时建立工作台账、工作例会制度，每个季度进行随机抽查。三是2022年针对查出的因履职不到位造成工作失误的1名社区工作人员通过街道纪检程序对其进行了提醒谈话，使其意识到问题严重性，及时追缴，缩小了影响面。
针对社区没有统一的基层治理考核评价制度。街道党工委对社区传导压力不够、业务指导不足，没有形成统一的基层治理工作考核制度，造成社区的工作质量无法有效评估，社区的治理水平和治理能力发展不平衡的问题。
一是细化基层治理工作举措，明确责任分工，特别是制定社区基层治理的工作任务和工作标准。二是开展基层治理工作专项业务培训1次，对基层治理文件进行解读。三是对所辖四个社区的基层治理工作进行全面谋划布局，根据社区特色打造社区基层治理品牌。完善九圣祠社区、西门里社区现有品牌优势，挖掘健康胡同社区“助老餐厅”等品牌。
4.关于指导推进党建引领基层治理不到位问题整改情况
针对党群服务阵地质量参差不齐。西双河小区党群服务阵地发挥作用明显，园东路社区党群服务站依托凉亭、车库等资源建设，功能不够完善，服务群体多是退休老年人，阵地作用发挥不充分等问题。
一是党群服务阵地功能集成化。通过共享、自建、援建方式，在西三小学、树勋小学、爱尔眼科医院、宇信建设集团、协和妇科医院、4个物业公司和12个小区分别建立党群服务阵地，形成“1+N”点位布局。二是党群服务阵地建设标准化。按照“有组织、有阵地、有牌子、有活动、有服务”的“五有”标准建设党群服务阵地。丰富阵地服务内涵，完善阵地服务功能。三是党群阵地服务特色化。推进党群阵地服务转型升级，按照“一阵地一特色”的原则，立足自身优势，自选服务方向，灵活打造“绿地认领”、“党员责任田”、“小区管家”、“草根微宣讲”、“爱心理发屋”等一批群众身边的服务品牌。
针对新业态新就业党建工作落实迟缓。2022年年初市委组织部要求设点铺开“春城驿家”要打造的3个点位，工作研究滞后，到8月份才着手研究，街道党工委对新业态、新就业群体工作推动不力的问题。
一是深化组织覆盖。建立民康辖区新业态新就业人员台账。根据快递、外卖、物流服务站点和人员组织分布情况，在企业所在3个不同社区各选派1名的了解企业情况的党员组成派驻党支部。二是深化服务意识。通过实地调查、谈心谈话等方式深入快递员、外卖配送员群体，了解工作生活、行业发展现状、群体需求。根据调研需求建成园东和苑、1处“春城驿家”党群服务站。三是增强工作活力。街道联合社区通过春城驿家公告、新就业形态微信联络群多渠道及时发布活动通知，参与社区党委职工维权、就业指导、家庭教育、法律宣传培训及各类文化体验活动，实现新就业形态人员从“边缘”到“融合”。
（三）关于基层治理重点任务推进方面。
5.关于街道管理体系还需完善问题整改情况
针对各科室没有形成同步推进机制，街道管理体制改革后，虽然人员力量增加，但是在党建引领老旧散小区物业治理、综合执法等工作中，各科室没有形成同步推进机制，导致一些工作信息不对称，影响工作进程等问题，例如：物业企业成立党支部，相关信息党建办未向城管办共享，从而在应对上级调度时，所上报的信息不同。
一是针对机构改革后的7个行政科室和4个事业科室，进一步明确细化科室责任分工，合理调配人员力量。二是每月召开民康街道基层治理工作例会。各科室汇报月重点工作和存在问题，找到科室工作交叉点，目前召开2次，实现工作信息对称，促进协同合作。三是针对一些街道全面性、临时性的重点工作项目采取专班制。从相关科室中抽调工作力量，建立基层治理工作专班，双城联创工作专班。共同推进研究解决工作，实现科室间的联合互通，统筹推进。
针对“街乡吹哨，部门报到”机制执行不到位，吹哨响应不顺畅的问题。例如：在2021年初建九圣祠智慧小区过程中，需要电力部门协助解决电网改造问题，街道吹哨后电力部门不响应，造成示范点延期交工。
一是强化街道党工委统揽统筹，进一步落实街道管理体制改革相关文件中关于“街乡吹哨、部门报到”的工作任务。街道成立了民康街道综合行政执法队，由街道副书记任队长，综合行政执法办公室统筹街道各科室、社区对接相关职能部门。二是召开一次街道和各部门联合会议，走访一次驻街单位，加强属地共建、交流沟通，增强党工委工作黏性。由街道副书记牵头，组织街道和属地职能部门建立联系，形成工作合力。三是建立“闭环式”综合执法流程，明晰联合执法工作职责，支撑基层治理工作需求。由街道综合执法队确定需要开展综合执法的事项，上报街道主要领导，并联系相关主管部门，确定开展综合执法的工作流程。
6.关于“五项权力”行使不到位问题整改情况
针对没有制订落实“五项权力”的具体举措，存在“让我怎么用，我就怎么干”情况，对下放权力行使不到位，不敢用，不会用，对赋予街道的人事考核权，因“怕得罪人”不愿意去评价，对派驻单位考核评价权落实不到位等问题。
一是研究制定《民康街道落实“五项权力”具体举措》，明确工作任务、工作分工、工作职责，定人定岗定责。二是完善党群服务、便民服务、社会治安综合治理、综合行政执法四个平台，完善网格化服务管理体系，健全街道统一指挥协调的工作机制，形成流程图。三是对各职能部门在研究制定、推进实施街道辖区事关群众利益的重大项目和重大决策时，征求居民群众需求，合理提出街道意见。
7.关于物业治理工作还有欠缺问题整改情况
针对执法部门开展常态化巡查还不到位。开展联合执法和执法进小区整治工作还有短板，宏达商场周边游商散贩较多，违规占道经营现象严重，导致出现交通堵塞，噪音污染，垃圾较多等问题。
一是民康执法中队将加强队员教育，对日常的常态化巡查认真负责，对辖区内重点部位设置专人专岗，杜绝重点部位周边出现游商散贩，占道经营等影响市容市貌的问题。二是开展执法进小区的宣传工作，民康执法中队全员走进小区对居民宣传执法进小区的整治目标，倡导居民发现问题及时与我们进行沟通。民康执法将对居民发现的问题进行整改，并设立专门的台账进行归纳总结。
针对物业服务不够持续。辖区共14个小区，物业弃管10个，多数小区自制力单薄、小区野广告多、楼宇设施维护不及时。在成立小区物业管理委员会上，街道对社区指导不仔细的问题，例如：在园东和苑小区成立物业管理委员会代替业主委员会工作中，因缺少法律依据，社区党委越权指导被叫停。
一是民康街道城市建设管理办公室工作人员、社区网格长定期对包括城市伤痕、卫生环境、占道经营、违法广告、等问题进行巡视，做到有问题立查立纠，边查边改。并借助“两城联创”契机，组织街道全体机关干部、社区工作者、志愿者于3月10日至13日对楼道杂物堆积、贴广告、绿化带垃圾、商户占道经营等问题进行集中整治;二是民康街道城市建设管理办公室组织科室工作人员于3月9日对物业省条、市条进行学习，并树立主体意识，明确职责。
针对《吉林省物业管理条例》宣传培训不到位，截至目前，街道党工委没有集中开展物业条例培训的问题。
一是民康街道城市建设管理办公室于3月13日组织辖区内5家物业企业负责人员对《吉林省物业管理条例》、《长春市物业管理条例》进行培训。
8.关于民生服务还有短板问题整改情况
针对面向居民主动服务意识弱。街道党工委专题研究民生工作会议少，主动调研服务意识欠缺，深入调研走访居民的诉求不足的问题。例如：园东和苑小区、民康小区等在确定旧城改造中只考虑外部环境改造和助老助困项目，对儿童活动区域需求欠缺考虑。
一是2-3月已集中开展了2次与民生工作相关的业务培训，互相查找与群众之间的差距，不断改进工作态度和方式，提高了工作成效。二是2-3月全街共深入走访辖区特困、空巢、高龄等82户老人家中，共99次，了解家庭情况，切实解决居民需求，并进行了平台信息录入。为辖区25名残疾人发放了752件慰问品。入户走访1户困境儿童。
针对社区独居、空巢、留守等老年群体需求保障不到位。健康胡同社区60岁以上老人1020人，占社区人口的24%，其中孤寡老人38人，群众养老需求迫切，街道没有形成有效的嵌入型养老体系，不能充分满足老年人和特殊群体需求的问题。
一是2022年社区工作人员对空巢老人基本信息、家庭生活环境及个人服务需求进行系统性登记，建立电子档案。定期入户走访，关心空巢老人的健康状况和生活状态，2-3月全街深入走访辖区特困、空巢、高龄等82户老人家中，共99次，实时掌握老人基本情况便于为其提供相应的关怀和帮助。二是通过举办讲座及培训提升志愿者服务老人水平，招募各类志愿者，补充“三长”力量。现全街有“三长”共865人。三是整合老年教育相关资源，组织开展老年教育。四是根据老年人口发展和分布密度等因素，聚焦高龄、独居等有刚性需求的老年人。在民康街道健康胡同社区健康胡同与西三道街交汇2楼打造社区嵌入式养老中心，完善社区养老服务体系。
针对安全生产服务意识不强，宣传保障不到位，没有按照《长春市三级安全生产网格化管理实施方案》要求及时细化落实街道方案，工作落实不到位，西门里、园东路、健康胡同3个社区没有向辖区企业商户发放安全生产宣传资料，对辖区企业安全生产管理体系、跟踪服务没有切实可行的举措的问题。
一是按照《民康街道三级安全生产网格化管理实施方案》要求孟主任和林科长下辖区对网格长安全生产工作进行监督检查；二是2023年元旦、春节、两会期间印刷安全生产宣传材料进行安全生产宣传；三是利用手机新媒体等向辖区内企业商户转发更多的安全生产宣传片（安全常识系列宣传-家庭用电安全知识、安全知识宣传、安全常识宣传、安全常识系列宣传-家庭用电安全知识、安全常识系列宣传-家庭燃气自闭阀与报警器使用方式、安全常识系列宣传-餐饮企业管道燃气泄漏应急处置）
（四）关于看基层治理过程中的作风和廉洁风险方面
9.关于基层治理作风抓得不好问题整改情况
针对执法队伍监管不力。个别执法队员自我管理不严，着装不整，在处理儿童公园违规摆摊行为时，工作方法简单，与执法对象发生冲突造成不良社会影响等问题。
一是民康执法中队开展针对执法队员自我管理不严，着装不整的专项会议，强调着装问题，加强队伍精神文明建设，培养队伍的向心力。今后每季度开展专项会议，杜绝执法队员自我管理不严，着装不整的问题。
二是民康执法中队召开作风队纪专项整治会议，要求执法队员针对违规行为立行立改，力争做到规范执法，依法执法，做到人民满意的城市管理者。
（五）关于看基层治理过程中的作风和廉洁风险方面
10.关于基层治理干部队伍有待强化问题整改情况
针对执法教育培训不到位的问题。执法中队有19名执法队员，取得执法资格的只有7人。
一是合理申请增加综合行政执法工作资格人员数量，积极组织有执法需求的工作人员参加执法资格考试，取得执法资格证；街道已经统计执法中队执法资格人员情况，组织没有执法资格的队员进行执法业务培训，并上报参加执法资格证考试机构。二是科学制定细化落实措施，加强对执法工作人员业务培训。由执法中队定期为执法工作人员开展相关业务培训。
针对社区工作者考核评价存在薄弱环节。街道基层考核手段单一，没有建立科学完善的网格考核体系，社工专业化水平有待提升，获得社会工作师资格证书的人员较少，全街50名社工岗人员，仅有13名有社工资格证书的问题。
一是加强队伍建设。建立社工岗考核制度，对社工岗每周考勤两次。年终由街道考核领导小组组织实施考核。按照个人述职、民主测评、等次评定等环节进行。培树社区工作者典型，完善相应的奖励机制。二是在社工师考前对社区工作人员进行分层分类的社工专业化培训，从实操角度传授工作方法和技巧。提升社工持证率，进一步提升社区工作者的整体素质。
三、下步工作打算
下一步，街道党工委将继续严格按照整改要求，紧盯工作重点，狠抓落实推进，持续深入做好巡察反馈意见整改工作。
一是提高政治站位，抓好后续整改落实。全街各级党组织切实担负起主体责任，严格按照排定的“路线图”“时间表”，全力做好“巡察后半篇文章”。街道纪工委、监察办公室认真履行监督责任，突出主业主责，聚焦基层治理的各项工作任务，执好纪、把好关。对已经完成和长期坚持的整改任务，及时组织“回头看”，不断巩固提升整改质量，杜绝问题反弹。对需要持续推进的整改任务，保持关注，对照时间节点，跟踪督办，务求取得实效。
二是注重标本兼治，着力构建长效机制。把巡察反馈问题当做一面镜子，举一反三，注重预防，把阶段整治与长期整改、堵塞漏洞和源头治理相结合，扩大问题查找面，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，切实形成制度管人、制度管事、制度管权的长效机制。
三是做好结合文章，持续挖掘成果运用。坚持把巡察整改过程作为统一全街思想共识、凝聚高质量发展强大合力的过程，作为对党员干部领导水平、工作能力的重大考验。将巡察整改工作与推动基层治理工作结合，着力推进政治建设、思想建设、组织建设、干部队伍建设、作风建设和纪律建设，巩固发展基层治理的工作成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0431-88959680;邮政信箱:长春市南关区西三道街909号;邮编:130041;电子邮箱:mkdb111@163.com。
中共南关区民康街道工作委员会
2023年4月25日
