中共南岭街道党工委关于巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

      根据区委统一部署，2022年7月26日至9月8日，区委基层治理专项巡察组对南岭街道党工委进行了专项巡察。12月30日，区委基层治理专项巡察组向南岭街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

      一、整改工作总体情况

     （一）迅速部署，统一认识。南岭街道党工委对巡察组的反馈意见高度重视，把巡察整改作为一项重中之重工作来抓，以问题为导向，立即召开党工委班子会议专题研究，对整改工作有关问题进行研判，对整改工作进行统筹安排部署，将整改任务分解落实到了具体科室，有效保障了整改工作有序、有力、有效开展。

     （二）加强领导，落实责任。成立了由党工委书记、行政主任任组长，其他班子成员任副组长，相关科室负责人、社区书记为成员的巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。整改工作由党工委副书记牵头，其他班子成员按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组反馈的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。

     （三）细化措施，明确任务。为进一步做好巡察反馈意见的整改工作，我们围绕反馈意见认真研究，制定了《中共南岭街道党工委关于区委基层治理专项巡察组反馈意见的整改落实方案》，对巡察反馈的5个方面、10项、11个具体问题分别落实责任领导、责任部门、责任人员，细化区委巡察组意见建议，制定整改措施，明确整改完成时限，建立巡察反馈问题整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，确保“件件有落实、事事有回音”。

      截至2023年3月30日，制定的31项整改措施，已经完成落实31项；反馈的11个具体问题，已完成整改11个。通过整改，完善制度8项。

      二、具体问题整改情况

     （一）关于落实基层治理政治责任情况方面

      1.关于街道党工委学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述、落实中央及省市区委决策部署不到位问题整改情况

      针对街道党委会“第一议题”学习习近平总书记关于加强基层治理的重要讲话和重要指示批示精神频次较少，街道理论中心组在2019-2021年间对基层治理相关的理论学习深度不够，且多数是党工委书记念文件、读原文，班子成员和党员干部基本没有发言研讨的过程，没有对街道实际问题提出相应解决方案问题。一是完善了《南岭街道2023年理论中心组学习计划》，并根据社区实际，制定《2023年南岭街道百屹社区理论学习计划》《2023年南岭街道华阳社区理论学习计划》《2023年南岭街道恒安社区理论学习计划》，将习近平总书记关于基层治理重要讲话精神、在吉林长春视察团山街道长山花园社区发表重要讲话精神列为必学内容，常态化抓好理论学习。二是加强调度检查。党建办对党员学习笔记撰写情况、E支部在线学习时长进行检查。组织开展集中测试1次，对学习重点内容、应知应会知识等进行检验，确保了学习效果。三是组织党工委班子成员、中层干部、社区书记开展“党建引领基层治理研讨交流会”，通过深入学习，进一步提高了思想站位，明确了工作要求。

      2.关于落实开展“基层建设年”工作不够有力问题整改情况

      针对制定工作举措简单，结合实际贯彻落实不足。街道未结合自身发展需要，研究制定“基层建设年”工作细化措施，仅按照市、区要求开展各项工作，大而化之、笼而统之，针对性不强、创新性不足问题。一是细化基层建设年工作举措，立足南岭街道实际，着力解决群众“急难愁盼”问题，组织社区工作者、志愿者等开展独居空巢老人关爱行动2次，为独居空巢老人群体提供照料关爱、送药上门等服务。二是加强基层治理阵地建设，加大社区网格党群服务站建设力度，结合南岭实际，建立网格（小区）党群服务站15个，把城市基层社会治理和服务群众的触角延伸到每个网格。三是深化街道管理体制改革，加强街道“四个平台”建设，印发《南关区南岭街道职责事项工作手册》，明确权责清单66项。四是创新工作举措，拓宽党建引领基层治理的深度和广度，积极带动快递服务、电商平台、外卖服务等新业态加入基层治理。打造华阳社区、磐石路春城驿家党群服务站，建立《春城驿家·南关红驿方 华阳社区党群服务站管理制度》，鼓励新就业群体参与社区治理。

      （二）关于党建引领基层治理情况方面

      3.关于党建引领基层治理制度不够完善问题整改情况

      针对相关制度的制定、执行有欠缺。街道党工委虽制定了街道基层治理制度，但可操作性不强。基层监督制度不健全，缺少相关的培训、调度、反馈制度，缺少对居务监督委员会的日常指导和监督，对社区没有统一的基层治理考核评价制度问题。一是研究制定了《南岭街道监督工作制度》，让监督融入基层治理全过程，推动全面从严治党向基层延伸。二是建立《基层治理考核评价制度》，由社区第一书记带队，对社区阶段性重点工作根据工作进展情况不定期开展监督检查，及时发现问题、研究解决措施。

      4.关于党建引领社会参与方面仍有差距问题整改情况

      针对街道所辖三个社区曾经涌现出百屹社区物业服务中心、华阳社区党群服务中心、恒安社区养老服务中心等群团组织，但是近年来，培育扶持社会组织的力度弱化，工作成绩在2019年和2021年的基层治理工作总结中有雷同的现象，党建引领社会面参与持续发力不足问题。一是加强对社会组织的扶持力度，每个社区结合自身资源优势打造独具特色的党建联盟服务品牌——百屹社区物管先锋党建联盟，华阳社区七巧联动志愿服务联盟，恒安社区红领志愿者联盟，共吸纳成员单位20家，资源互补，优势共享，常态化开展为民、便民志愿服务活动，以党建引领基层治理。二是在基层治理工作总结中，对2019年和2021年的基层治理工作总结进行认真梳理总结，杜绝雷同现象。三是充分发挥“五社”联动的优势互补作用，南岭街道华阳社区与东北师范大学社工学院签订“五社”联动基层治理协议，通过与东师社工学院的联盟，助力社区治理水平再上新台阶。

       5.关于推进新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设任务落实不够均衡，对党支部品牌创建工作缺少深入研究问题整改情况

       针对街道领导班子对BTX统筹领导不够，个别党支部对标准体系建设指导不到位，没有进一步研究探索品牌创建在支部标准体系中的建设。英华教育培训学校党支部、长春建业集团股份有限公司党支部等星级非公企业和社会组织党组织，没能将行业特点和党建特色做法等内容体现在支部标准体系的建设当中，在品牌特色打造上谋划不深，应用探索、经验总结不够问题。一是街道党工委对各党支部下发《南岭街道党员学习新时代吉林党支部标准体系（BTX）任务管理措施》，对无故不参加学习和组织生活的党员进行通报，提高了党员学习的积极性。各社区党委由社区副书记在管理员系统登录所辖支部的账号进行检查，党建办负责抽查，确保每月25号之前完成学习任务。二是发挥典型带动效应，2023年以来，英华教育培训学校党支部通过“关爱孤老树新风”“志愿献血”“关爱老人”等特色载体活动，将行业特点和党建特色做法等内容体现在支部标准体系的建设当中，并积极推动长效开展，形成亮点，定期晾晒。

      （三）关于基层治理重点任务推进情况方面

      6.关于物业治理比较薄弱问题整改情况

      针对党建引领物业治理效果不突显。街道“红心物业”建设仍处于初级阶段，推动老旧散小区向标准化物业管理转变较慢，截止目前仍有28个居民小区为兜底服务小区。在兜底服务小区中，街道物业办及社区研究解决后勤管理小区物业治理的工作不够深入，物业治理效果不明显。工大新村小区是以单位后勤为管理主体的小区，后勤单位只能够提供基本保障，距离居民所盼望的物业服务诉求还有一定差距问题。一是根据“红心物业”建设任务目标，组织召开物业治理工作推进会议，充分发挥街道、社区、业主委员会各级党组织作用，坚持党建工作与物业管理服务深度融合，完善“红心物业”建设体系，提高街道及社区治理及服务水平。二是加强宣传引导，通过微信群、公众号线上宣传与居民会议、活动线下引导相结合的方式，宣传标准化物业各项信息。提高居民共治共管良好意识，树立业主大会、业主委员会、物业管理委员会等规范治理观念。三是加强与后勤管理小区主管单位沟通联系，组织街道、社区及执法大队帮助吉大南岭家属区、中大世纪城等后勤管理单位开展清运堆放物等活动，减轻管理压力，提高管理积极性。

      针对《吉林省物业管理条例》宣传、培训活动未达到全覆盖。全街道52个居民小区，仅对24个物管小区进行了培训，28个老旧小区涉及到的业委会成员对条例知晓率不高。街道社区未对物业主委员会成员、物业管理委员会成员进行物业管理方面的专题培训问题。一是搭建物业管理知识培训平台，以主题党日、党员进社区等活动为载体，组织社区工作者、物业管理人员开展《吉林省物业管理条例》《长春市物业管理条例》学习培训活动2次。二是通过居民微信群、社区公众号、日常入户走访等多种形式，加大对居民宣传力度，提升居民对物业管理相关政策知识的知晓率。

      7.关于民生服务水平有待提升，社会组织培育扶持力度较弱问题整改情况

      针对街道党工委在激发非公层面参与治理上方法单一，未能找准企业发展和组织活动的契合点，协调互动上缺乏有力手段。能够经常参与的非公企业和社会组织党组织仅有英华教育培训学校、建业集团、恒爱大药房等几家党组织，一些联合党支部仅满足于完成规定动作，参与基层治理积极性不高问题。一是加强组织覆盖，持续深化“两个覆盖”提质扩面，对辖区内两新组织精准开展排查，摸清底数，采取单独组建、区域联建、行业统建等组建方式，确保应建尽建，建立健全《南岭街道非公企业台账》《南岭街道社会组织台账》《南岭街道派驻党支部工作台账》。二是拓宽两新组织参与基层治理的渠道，大力推行“社区吹哨、‘两新’报到”共治共享模式，通过实施“社区组织+两新组织+在职党员”同向共行行动，开展“我为群众办实事”“双报到双服务”活动，引导两新组织党员到社区开展志愿服务活动3场次、认领“微心愿”46个。三是充分发挥街道统筹作用，立足我街道商务楼宇较多的地域特点，重点向“两新”组织、社区、楼宇等领域推进党组织覆盖，建立8个楼宇综合党委及“楼委会”。为楼宇企业发放《南岭街道为辖区非公企业提供服务项目清单》，切实提升服务水平。

      （四）关于基层治理过程中的作风和廉洁风险情况方面

       8.关于警示教育力度不足问题整改情况

       针对街道警示教育、廉政谈话局限于社区“两委”人员、重点岗位工作人员，其他党员干部对廉政风险感受不深。街道针对普通党员、一般干部和广大群众开展广泛廉洁教育的情况比较少，没能形成全覆盖问题。一是组织开展街道党工委书记、社区党委书记讲廉政党课活动3次，教育引导各级党员领导干部提高自身拒腐防变能力，慎独慎微、防微杜渐，严守政治纪律和政治规矩、筑牢思想防线。二是开展“廉政警示教育周”活动，通过组织街道、社区干部观看警示教育片、谈心谈话等方式，充分发挥警示教育震慑作用，让党员干部“提神醒脑”，筑牢廉洁防线，实现廉政教育入心入脑。三是在金桥花园小区打造廉洁文化阵地，建设廉政文化长廊和廉政文化墙，不断增强廉洁自律意识。

      （五）关于基层治理坚强保障情况方面

       9.关于基层治理考核评价机制尚未形成问题整改情况

       针对街道党工委基层治理评价体系和激励办法不完善不健全，发挥作用不到位问题。一是完善基层治理评价体系和激励办法，建立健全《南岭街道社工岗管理制度》，完善南岭街道社工岗及社区班子年度考核评价机制。二是根据区政数局、区民政局相关要求，制定《南岭街道社工岗月度绩效改革方案》。召开2022年度社区工作者年终考核测评会，评选优秀社区工作者13人。

       10.关于基层治理干部队伍建设有待加强问题整改情况

       针对街道在基层治理干部队伍建设方面仅仅停留在参加省级培训，未建立符合本街道实际的基层党员干部分级培训制度，没有做到城市基层党务工作者的常态化培训。社会工作者获得社会工作师资格证的人员较少，61名社区工作者中初级社工师7人，中级社工师6人，持证者仅占比21%问题。一是组织社区工作者利用中国社工、吉林省社区干部学院app对社工工作进行学习。二是加强基层治理干部队伍建设，立足本街道实际情况，在街道和社区层面，分级开展“党建引领基层治理”培训2次，提升全街基层治理综合能力。三是开展社工考试经验分享会1次，搭建分享经验，交流学习心得的平台。④加强社工人才队伍建设，强化宣传，积极动员和鼓励我街未持证社区工作者参加全国社会工作者职业水平考试，组织各社区召开社会工作者职业资格等级考试动员会，强化社工对职称考试重要性的认识。

       三、整改工作下步工作打算

       （一）深入落实主体责任。此次巡察整改工作虽然取得了一定成效，但必须清醒地认识到，我们的工作距离上级的要求和群众的期盼还有不少距离。街道党工委要切实履行党建主体责任，持续强化组织引领、服务引领、基础引领，各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，明确工作方向、目标、举措，将基层治理与各项重点工作任务相结合，不断提升街道治理体系和治理能力现代化水平。

       （二）持续抓好后续整改。紧扣区委巡察反馈意见，坚持目标不变、标准不降、力度不减原则，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”；针对还没有彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保整改到位。

       （三）建立健全制度机制。在整改问题的同时，深入分析问题产生的深层次原因，倒查制度缺陷，从完善体制机制、健全制度体系，创新管理方式，夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞，解决问题的长效机制，不断巩固巡察反馈问题整改成果。

                             

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0431-85695697；邮政信箱：长春市南关区武威路337号；邮编：130000；电子邮箱：1350033676@qq.com。

附件：

1.百屹社区党委巡察反馈意见整改进展情况台账

2.华阳社区党委巡察反馈意见整改进展情况台账

3.恒安社区党委巡察反馈意见整改进展情况台账