根据区委统一部署，2019年10月17日至12月31日，区委第二巡察组对明珠街道黑咀子村进行了巡察。7月2日，反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于党的思想建设方面问题的整改情况

关于理论学习不扎实问题：政治理论学习流于形式，不认真，没有真正把政治学习摆在突出位置。一是强化政治理论学习，把政治学习摆在首位。结合我村村情及农村党员特点采取扎实有效措施制定符合我村实际的政治理论学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要列为全村党员政治理论学习必读书目，组织党员学习时事政治、了解党情、国情，切实将政治理论学习落到实处。8月3日组织村两委成员、村党支部书记线上集中学习习近平总书记在吉林考察调研重要讲话精神、习近平在中央政治局第二十一次集体学习时的讲话精神，激励党员坚定理想信念、加强党性修养；二是通过学习强国全覆盖，加强村两委成员工作之余的日常政治理论学习，建立黑咀子村党员微信群、黑咀子村党建工作群组织全村年轻党员共47人对习近平总书记发表的系列讲话精神进行及时学、跟进学、反复学，做到真学真信真懂真用，补足我村党员精神之“钙”；三是加强日常监督检查，黑咀子村党委指派专人对村两委成员政治理论学习情况进行监督检查，每年不定期检查2次，检查结果与年度考核相结合。

关于意识形态工作落实不到位问题：对意识形态工作抓得不实，未建立形成制度机制。缺少2016-2018年意识形态工作相关制度、总结等。一是我村高度重视意识形态工作，准确把握当前意识形态领域形势，将意识形态工作纳入村党建重点工作任务，加强村党委对意识形态工作的统一领导，增强政治意识、忧患意识、责任意识，扎实做好村意识形态领域工作，防范意识形态领域各种问题；二是完善《黑咀子村意识形态工作制度》，从意识形态责任落实、意识形态管理、意识形态报告、阵地建设管理四个方面完善我村意识形态工作制度，用制度加强对党员及村干部的日常监督；三是每年召开2次意识形态专题会议，研究意识形态工作、制定意识形态工作计划、做好意识形态工作总结，确保我村意识形态工作落到实处。

二、关于党的组织建设方面问题的整改情况

关于落实“三会一课”制度不严格问题：对党组织生活重视程度不够，制度不健全，会议记录不规范。2017-2018年“三会一课”制度未落实到位，2017年“三会一课”相关记录与党委会记录混淆，区分不明。一是高度重视并积极开展党组织生活，全村党员不论职务高低，都应参加党的组织生活。村党委定期组织党委成员及党员规范化学习，提升党员对党组织生活的认识，使党员受到党性教育，提高党组织的凝聚力和战斗力；二是完善“三会一课”制度，严格按照“三会一课”制度要求规范“三会一课”程序，确保“三会一课”工作落实落细；三是严格落实“三会一课”制度，完善“三会一课”学习计划，将习近平总书记系列讲话精神及时事要闻作为“三会一课”主要学习内容，截至目前我村共召开支委会10次，党员大会3次，上党课3次；四是指定专人负责“三会一课”会议记录工作，确保“三会一课”会议记录准确、规范，将“三会一课”会议记录与党委会议记录进行区分，避免混淆。

关于主题党日活动形式化问题：未按要求组织党员开展主题党日活动，存在走过场和虚假行为。2017年主题党日活动存在活动记录照片重复使用现象。一是严格按照要求组织全村党员开展主题党日活动，扎实推进主题党日活动落实，不走过场。完善了黑咀子村主题党日计划，做到明确活动主题、明确参与活动人员，明确专人监督活动落实情况，确保主题党日活动落到实处。我村每年至少开展主题党日活动12次，今年开展的“环境整治我带头”主题党日活动中，全村党员积极为保护环境做出力所能及贡献，激发了支部和党员的主体意识和政治热情，发挥了党员先锋模范作用；二是指定专人做好主题党日活动影像资料的收集与归档，党委针对主题党日活动资料每年进行2次不定期抽查，抽查结果与年度考核相结合。

三、关于党的作风建设方面问题。

关于维护集体利益的责任意识不强问题：黑咀子村有5家企业，除瑞邦房地产外，只有卫星综合市场盈利，其他企业2016-2018年连续亏损，截止2018年年底，卫星物业亏损661万元，卫星实业亏损2354万元。黑咀子村党委未履行好管理职责，未能采取有效办法解决亏损问题。一是2020年8月聘请宏远会计师事务有限公司对村2016-2019年度财务收支情况进行专项审计，结合企业亏损情况，查找原因，就物业管理因管理成本过高导致企业亏损问题，经会议研究决定将小区物业管理工作移交第三方公司进行全面管理，第三方公司按《物业管理手册》中指定的服务内容进行服务管理，自负盈亏。引入众诚医疗入驻瑞邦家居广场，保障卫星实业（集团）瑞邦家居广场租金收益，同时调整工作人员工资，降低企业运营成本解决企业亏损问题；二是强化和完善村务监督委员会监督管理职责，定期对企业经营情况进行监督；三是健全黑咀子村财务管理制度，严格我村财务审批程序、规范财务工作流程，一切费用支出，坚持由村主管财经的领导签字后，交由村务监督小组审核、盖章，才能支付，严格履行黑咀子村党委的管理职责，加强对村两委成员及村财会的财务培训，更新财务知识、提升财务水平；四是定期对企业经营情况和收入支出情况进行公开，接受群众监督。

四、关于党的纪律建设方面问题。

关于存在违反组织纪律的问题：2016年4月、2018年5月违规为参加党员会议的党员发放会议补助。一是健全黑咀子村财务管理制度，落实黑咀子村财务票据审核、财务人员对于财务支出的规范性、准确性负责等制度，严格执行村财务审批流程，严把支出审核关，重大支出必须经过村民代表表决通过、形成决议，做到不该发放的补助坚决不发；二是在“三重一大”事项上，严格执行“七步工作法”，由党支部提议、村“两委”联席会议商议、党员大会审议、公告议案、村民代表会议决议、公布结果，村务监督委员会实施全程监督。

关于执行账务管理程序不严谨问题：2016年服务站租赁房屋恢复工程30000元没有明细。2017年慰问“五保户”731人365500元无明细。2018年为帮助信息录入的村民发放误工补贴，涉及49人，共245000元，领取签字存在一人代签多人的现象。2016年5月未经班子研究决定，违规为参加2013年、2016年两委换届工作人员发放会议补助。2016-2017年未按规定履行财务程序，向卫星集团、卫星商城和瑞邦提供借款共计840万元。一是规范财务工作流程，提升财务人员业务水平、更规范的进行账目管理，财务人员要做到核准准确，账账相符，账据相符，账物相符，做到忠诚守法，严守纪律，对村财务档案存放进行规范管理，相关档案应做到存档及时、准确、规范；健全黑咀子村财务管理制度，加强对村两委及村财务人员的培训，规范财务工作流程，不允许出现一人代签多人现象，对于行动确有不便的可根据个人委托由其本人的近亲属代为领取；二是村重大支出必须经过村民代表表决通过形成决议，做到不该发放的补助坚决不发；在“三重一大”事项上，严格执行“七步工作法”，由党支部提议、村“两委”联席会议商议、党员大会审议、公告议案、村民代表会议决议、公布结果，村务监督委员会实施全程监督。

五、关于反腐败斗争方面问题。

关于抓党风廉政建设工作不紧不实问题：未真正把党风廉政建设工作纳入重要议事日程，未落实好主体责任。缺少2016-2018年党风廉政建设专题会议、工作计划、总结及“一岗双责”责任书。一是贯彻落实省市区及街道党工委关于党风廉政建设的部署和要求，把党风廉政建设工作纳入黑咀子村重要议事日程，落实主体责任，结合我村实际制定全年党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，召开党风廉政建设专题研究会议对党风廉政建设工作进行总结；二是明确领导责任和任务分工，签订“一岗双责”责任书，加强对党员的监督、管理和教育，全面落实廉政制度规定，发现问题及时纠正、整改。按照“谁主管，谁负责”原则，层层压实责任，落实“一岗双责”要求。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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