南关区第三轮学前教育三年行动计划

（2017年——2020年）

 

    为全面贯彻落实《关于当前发展学前教育的若干意见》和党的十八届五中全会“发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展”的要求，巩固一期、二期成果，推进学前教育改革发展，加快我区学前教育向规范化、标准化、示范化迈进，现制定南关区第三轮学前教育三年行动计划。

一、发展现状

目前，南关区有幼儿园106所，公办幼儿园14所（包括教办幼儿园4所，驻街公办幼儿园7所，校带幼儿园3所），民办幼儿园34所，无证幼儿园57所。这其中省级示范园4所，市级示范园3所，一类公办园6所，一类民办园7所，二类公办园2所，二类民办幼儿园15所，三类民办幼儿园15所。合格幼儿园在园人数5634人，无证幼儿园在园人数约 2466人，全区幼儿园在园总数8100人。教职工1053人，其中，专职教师总数565人。保教人员学历合格率为100%。学前一年毛入园率100 %，学前二年毛入园率 100 %，学前三年毛入园率100%。

二、发展目标与任务

（一）发展目标

1、总量目标：城市公办幼儿园布局调整基本完成，优化幼儿园布局，城区学前一年入园率和学前三年入园率提高到100%以上，着力提升学前教育内涵发展，全面打造规范化、标准化、示范化的区域学前教育格局。

2、结构目标：城乡布局调整基本完成，重点完成103中学南部实验校幼儿园的开园工作；拟改建一所小学建成公办幼儿园。

3、质量目标：以科研为统领，科学推进区域学前教育内涵发展。

4、创新队伍建设机制目标：深化幼儿园培养培训机制、补充机制和工资待遇保障机制改革，按照国家及地方标准，配足、配齐幼儿园教职工，进一步提升幼儿园教师工作待遇保障水平。

5、保教队伍建设目标：全面落实幼儿园园长、教师资质认定工作；强化骨干示范引领作用，加强学前教育教研力量；建立科学的评估导向。

6、年度目标

——2017年，着力扩大公办学前教育资源，南关区第三幼儿园、第四幼儿园投入使用。做好学前教育奖补资金的分配与使用工作；多渠道开展不同教师发展需要的在职培训，建设研训一体的教育网络培训课程，教师培训比例达到70%。

——2018年，加大政府投入，改建一所小学建成公办幼儿园，推进103中学南部实验校幼儿园的投入使用进度；提升公办幼儿园和优质民办幼儿园的办园类别；做好学前教育奖补资金的分配与使用工作；做好公办幼儿园新一轮登记注册工作；强化评估体系建设，健全各级学前教育管理监督机构，加强对幼儿园办园水平的监管；提高骨干教师配备比例，教师参培率达到50%。

——2019年，初步建成布局合理的，以公办幼儿园和优质、普惠性民办幼儿园为主体的学前教育服务网络，学前一年入园率和学前三年入园率达到100%；加强队伍建设，配齐编制人员，完善补充机制，完善培训制度；全面总结“十三五”课题《幼小衔接策略研究》等课题研究成果，召开课题交流研讨会；做好科研骨干培训工作，促进幼儿园科研工作有效开展，发挥科研促教优势，提高幼儿教育质量；完成保育员、保健医等专项培训，教师培训比例达到100%。

（二）工作任务

1、总体任务

科学规划，充分考虑人口调整和城镇化进程的需要，优化幼儿园布局，保障大多数适龄儿童就近接受学前教育。

公益普惠，发挥公办幼儿园提供普惠性学前教育的主体性作用，积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务，加大财政投入，提升学前教育公共服务水平。

政府主导，强化政府发展和监管学前教育的主体责任，提高综合治理能力，加快推进区域学前教育向规范化、标准化、示范化迈进。

2、年度任务

——2017年，优化布局，实现学前教育全覆盖。随着南部区域的不断扩大，科学优化布局，大力扶持社会力量办园，逐步实现新建小区都有配套幼儿园，逐年提高适龄儿童入园率；加大无证幼儿园的排查力度，做到疏堵结合，解决存量，消灭增量；落实并使用好普惠性幼儿园奖补资金；开展不同教师发展需要的在职培训，建设研训一体的教育网络培训课程，教师培训比例达到70%。

——2018年，对全区公办幼儿园进行重新登记注册，严格执行准入制度，幼儿园年检机制落实到位；改建一所公办幼儿园工作完成；103中学南部实验校幼儿园投入使用；清理整顿无证幼儿园；完善幼儿园教育质量评估标准，形成幼儿园保教质量评估监管机制，定期检查评估幼儿园的保教质量；完善幼儿园教师全员培训制度，组织开展幼儿园园长、教师专项培训，教师参培率达到50%。

——2019年，新改建公办幼儿园投入使用；科学预测学前教育需求，支持企业事业单位、街道等集体组织举办普惠性幼儿园，学前一年入园率和学前三年入园率达到100%；公办幼儿园配齐教职工，采取多种方式补充公办幼儿园教师，完善幼儿园全员培训制度；全面总结“十三五”课题《幼小衔接策略研究》等课题研究成果。

（三）政策措施

1、着力扩大学前教育资源。教育行政部门会同本级城乡规划行政管理部门共同编制包括幼儿园布局的教育事业发展规划，明确配套幼儿园的用地性质、用地面积及建设规模，确保用于发展学前教育。

2、完善普惠性民办幼儿园扶持机制。积极扶持民办幼儿园，依法维护民办幼儿园的合法权益，保障民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训等方面与公办幼儿园同等待遇。鼓励优质公办幼儿园吸纳社会投资，举办民营机制幼儿园，建立公办、民办对口帮扶机制，实现公办、民办共同发展。引导和支持民办幼儿园规范办园，提供面向大众、收费较低的普惠性服务，对执行政府定价的普惠性民办幼儿园在水、电、煤气、取暖、物业等公用事业性收费方面享有公办幼儿园同等待遇，通过购买服务、综合奖补、培训教师、教研指导等方式支持普惠性民办幼儿园发展。

3、健全学前教育成本分担机制。严格执行省定公办幼儿园收费标准，继续完善家庭经济困难幼儿等群体学前教育资助制度，对低保家庭及低保边缘家庭儿童、零就业家庭子女、孤儿和残疾儿童实行资助政策，加强特殊儿童学前教育与康复训练的研究。进城务工人员随迁子女接受学前教育实行同城同待遇。

4、构建幼儿园教师队伍建设保障体系。按照公办幼儿园教职工编制标准核定教师编制，配齐公办幼儿园教职工，其他幼儿园按照相关规定配足配齐各类人员。严格幼儿园教师资格准入制度。公办幼儿园园长实行竞聘上岗，纳入到南关区干部队伍管理。保教人员面向社会公开招聘，严格考核，严把富裕教师“转岗关”。确保我区逐渐形成一支结构合理、数量充足、人员稳定的专业保教队伍。建立幼儿园教师待遇保障机制，按时足额发放教职工工资。到2020年，基本实现幼儿园教师全部持证上岗。

5、加强幼儿园动态监管和业务指导。全面落实《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》，坚持科学保教，促进幼儿身心发展，加强对幼儿园保教工作指导，坚持以游戏为基本活动，保教结合、寓教于乐。规范课程设置和教学行为，防止和纠正学前教育“小学化”和“成人化”倾向。依法健全学前教育管理制度，完善幼儿园办园标准，建立并严格执行幼儿园准入制度、幼儿园年检制度、完善幼儿园登记制度，加强幼儿园人员资质、工资待遇等方面的动态监管，继续实行幼儿园分类管理动态评估。

     加强幼儿园安全监管，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项措施，严防事故发生，强化幼儿园教职工和幼儿的安全教育，定期组织安全培训，建立属地公安机关与幼儿园联动机制，共同做好幼儿园安全管理工作。

规范学前教育收费管理，公办幼儿园实行政府定价，民办幼儿园按成本合理定价，并报价格主管部门备案，幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督，坚决查处乱收费行为。

妥善解决无证幼儿园问题，本着实事求是、因地制宜、分类治理、正确引导的原则，区政府组织教育、卫生、公安、消防、民政等相关部门对辖区内无证幼儿园办园情况进行定期全面排查，规定整改时限，加强工作指导，督促检查落实。建立教育、卫生、公安、消防、民政等部门联合执法的长效机制，加强经常性的监督检查，切实维护学前教育秩序，做到安全管理、安全设施、安全制度、责任机制、安保队伍等安全全覆盖防护体系。

完善评估机制，区政府建立督促检查、考核奖惩和行政问责机制，把发展学前教育工作落实情况作为检验各相关部门工作实绩的一项重要指标，并纳入考核范围。由区政府教育督导室牵头，成立学前教育三年行动计划实施督查小组，制定南关区学前教育评估标准，定期开展学前教育达标工程实施情况的专项督查和总结反馈，加强对行动计划实施过程中的服务指导，确保学前教育发展的各项举措有效落实。