代表姓名：李秀兰
标 题：缓解停车压力修建城市立体停车场的建议
内 容：
一、长春市主城区停车现状
近年来，长春市主城区停车难问题日趋严重。“停车难”问题不仅成为备受广大市民关注的难点之一，而且也会成为影响城市投资环境和制约城市与区域社会经济发展的“瓶颈”。长春市主城区“停车难”主要表现在：
一是在商贸、文化、娱乐等高密度人群活动场所，缺乏相应的配套公共停车场所，而且绝大多数停车场属于平面停车场，停车数量及其有限，停车位数量空缺较大。以桂林路为例，早晨8点后，桂林路车位吃紧；9点后几乎所有的公共车位无空缺，停车时往往需要在桂林路商圈转几个来回，或者直接在停车位等候，要花很长时间才能停好车。
二是居民小区严重缺乏停车场，停车混乱。尤其是上世纪90年代修建的一些住房小区内，根本没有修建停车场，也没有可供改建成公用停车场的储备土地，导致车辆只能停放在小区周围或有限的空地上，造成了停车难或停车混乱，有车族之间、有车族和无车族之间常因停车问题发生矛盾，严重影响了邻里之间友好和谐的关系。
三是驾驶员停车不当，人为导致停车数量减少。目前，长春市每年学习驾车的人数与日俱增，新驾驶人员因技术较差或部分文明修养较差的市民不遵守停车规定，乱停乱放车辆现象严重，人为造成停车地点能停放的车量减少。
二、停车现状原因分析
据分析，造成长春市主城区停车难问题的主要原因是：
首先，城市商贸、文化等高密度人群活动场所缺乏配套公共停车场所，是产生停车难问题的重要原因。市区道路狭窄，可供建设公共停车场的土地十分有限且大型酒店、商场超市基本是临街而建，大多没有大型专用停车场地。有的虽留有停车场地，但面积太小，只能供少量车辆停放，有的甚至被改为商用。城管部门想方设法增加临时停车泊位，也仍远远满足不了停车需求。
其次，停车场的修建改造速度慢于机动车增加速度也是造成停车难的主要原因之一。截至2017年9月底，全市汽车保有量超过150万辆，其中，私家车逾130万辆。机动车辆突飞猛进的同时，长春市停车场的修建改造却相对滞后，停车位缺口数量还相当大。
最后，现有停车场规划设计不合理，造成停车场空间利用不够。尽管在城市总体规划和交通规划中或多或少地涉及了停车场，但停车场规划没有得到足够的重视，设计规划停车场时未能充分吸引和借鉴国内外先进的设计理念和规划方法；修建停车场时质量监控和管理不到位，停车场的整体利用效果较差。
三、修建立体停车场，改善停车难现状的建议
停车难是城市化发展必然要面对的问题，国外发达国家有不少值得借鉴的经验，其中之一就是发展立体停车场。立体停车场具有占地面积较小，空间利用率高，存取方便快捷；安全性、可靠性高；造价低，运行经济；维修简单、维护成本低等优点。政府应及早介入，提前规划，大力推动和发展城市立体停车场建设，通过出台相应政策，政府、企业、个人共同努力解决停车难题。具体来说，可以从以下方面着手：
1、提高停车智能化水平，对老式居民区及公共场所现有的停车场进行改造，改建成立体停车库，尽可能在不改变原有结构、尺寸的情况下，使车位增加2到3倍。
2、鼓励新建项目发展立体停车场，同时大力扶持立体停车场产业；在未来城市的发展规划中充分考虑立体停车的可能性，降低未来改造不必要的成本。
3、出台相应政策鼓励和发展立体停车设备的制造业，通过鼓励措施和加大研发投入，开发生产能够满足机关、社区等不同特点的立体停车设备。
另外，市政府可以鼓励一些单位尽可能开放部分内部停车场供社会使用，允许按规定收取停车费用；责令部分挪用、闲臵停车场恢复停车功能；制定科学合理的收费体系，加大停车的行政监管力度等。
对区十八届人大二次会议第54号代表建议的答复
李秀兰代表：
您在区十八届人大二次会议上提出的关于《缓解停车压力修建城市立体停车场》的建议(第54号)收悉，现答复如下：
南关区北部城区为老城区开发建设年代早，缺乏停车场用地。南部开发区整体规划开发利用，有停车用地，但由于周边开发建设进程影响，会逐步增加停车场建设。您的建议非常符合南关区的实际情况。
2017年长春市政府下发《推进公共停车场投资建设实施办法》，并开工建设20座立体停车场，其中南关区内有东岭南街停车场（32个车位）、水文花园停车场（76个）、远大购物中心停车场（400个车位）3座立体停车场已开工建设，计划2018年投入使用。2018年南关区将结合棚户区改造，推动公共停车场项目建设，选择周边停车需求大的夹馅棚户区地块，合理规划建设立体停车场，增加城区内停车位。
您所提出的出台相应政策鼓励和发展立体停车场设备制造业，制定科学的合理的收费体系，加强停车行政监管的建议需要上级政府部门出台并完善相关实施细则，我们将向上级部门进行反映。
南关区住房和城乡建设局
2018年3月20日
